一、关于“回头看”检查工作

“回头看”是整个先进性教育活动的重要组成部分，是落实整改方案、巩固和扩大先进性教育活动成果的必要举措，目的是要检查先进性教育活动是否扎实，整改有没有成效，群众是否满意。做好“回头看”检查工作，并利用好这次机会，进一步促进队伍建设、推动学校发展，一定要解决两个认识上的问题。一是认识“回头看”检查工作的重要性和必要性，二是如何在实践中把党建工作与行政工作、教育教学等业务工作紧密结合起来。

1、关于“回头看”检查工作的重要性和必要性

一是从针对性来看，“回头看”是巩固成果、检查成效、提高能力的重要措施。“回头看”的目的是对先进性教育活动进行成果巩固、成效检查，关键是看群众的感觉如何。在教育系统，就是要看教职工满意不满意。开展“回头看”检查有益于我们进行总结，要总结哪些方面做得好，哪些方面做得不好，思考一下为什么。开展“回头看”检查也有助于我们提高能力。能力建设主要是靠勤于学习、勇于实践、善于总结三个环节来提升的。从这个角度讲，有必要回过头来看一看。

二是从目标要求来看,“回头看”是抓队伍建设、保持党员先进性、实现岗位“三高”的抓手。在先进性教育活动中，我们增强了党员意识、党的意识、党性修养，并以此为契机狠抓队伍建设。现在教育活动基本告一段落，又经过三个月的整改，需要回过头来看看我们这支队伍怎么样，是不是能在岗位履职中体现党员意识、党的意识。先进性教育活动中，我们还重点学习了新时期保持共产党员先进性的基本要求（即六个坚持），各单位也讨论形成了本单位党员先进性的具体要求。胡锦涛同志在中纪委六次会议上强调要把党章作为把握正确政治方向的根本准则，作为从严治党的根本依据，作为加强党性修养的根本标准，要学习、遵守、维护党章。开展“回头看”检查就要联系岗位职责、联系党员的职责和标准，与新时期保持党员先进性基本要求和各单位具体要求进行对照，做到“四看”、“三对照”、“两倾听”。如果这些要求做到了，队伍建设就得到进一步巩固了。区先进办已经发出通知，要求把党章作为我们下一步学习的重要内容。我们要按照中央的要求，学习《党章》，按《党章》的要求建设好党员队伍。因此，从队伍建设角度来讲，“回头看”也是新时期保持党员先进性、实现岗位“三高”的有力抓手。

三是从内容措施来看，“回头看”检查的重点是实践中存在的突出问题解决情况和基本制度、长效机制的建设情况。这与党工委2006年的工作要求是一致的。2006年，我们坚持市委提出的“落实、聚焦、突破”的工作主基调，党建工作进一步着力基层和基础，注重班子的合力和基层的活力建设，聚焦先进性建设和能力建设。我们要把制度建设、队伍建设、评选、表彰先进党组织和优秀共产党员、优秀党务工作者、“十·五”成果展示等工作贯穿起来，把党建工作与学校管理和教育教学中心工作结合起来，建立健全各项基础制度，而且要培养遵守制度、执行制度的强烈意识，维护制度的严肃性。因此，“回头看”检查也是把先进性教育活动推进到先进性建设的一项重要措施。

四是从步骤程序来看，“回头看”检查是我们形成新形势下党建工作的新方法和务实作风的重要途径。先进性教育活动开展以来，一些基层支部书记反映，党组织的舞台进一步扩大，党组织的声音进一步响亮。这说明党建工作要虚事实做、虚功实做。如作为党建工作的载体之一，教工学习如果不与学校的发展或教职工的思想实际相结合的话，那一定是空对空、零比零，不会有成效。如果存在这种状况，那一定是支部、书记的工作出了问题。党建工作一定要务实，虚事实做。务实的基本聚焦点就是学校的发展、队伍的建设，以及教职工的所思、所想、所盼。从一定意义上讲，“回头看”检查也会像先进性教育活动本身一样帮助我们学会在新形势下做好党建工作，帮助我们深化对新时期基层学校党建工作一般规律的认识，对于改进党建工作方法和作风都是一次很好的机会。

2、如何在实践中把党建工作与行政工作、教育教学业务工作紧密结合起来

如何把党建工作与行政工作、教育教学业务工作在实践中进行结合和融合，是需要靠我们的经验和智慧加以解决的问题。我们常讲要围绕中心抓党建、抓好党建促进中心，党建工作要为中心工作服务，为大局服务，为发展服务，但在实际工作中还存在很大差距。能否把党建工作、行政工作、教育教学业务工作在实践中进行结合和融合，是一个科学理念的问题。

首先，要明确我们基层党组织的任务是什么？就是保证学校发展，监督党的路线、方针、政策得到落实执行，凝聚人心和队伍，使党的工作、影响实现全覆盖，即保证、监督、凝聚、覆盖，也就是通过党组织的有效工作和党员个体的先进作用构成党组织的政治核心和战斗堡垒。支部的工作好不好，党员队伍的意识强不强，环境氛围怎么样，人心和精神状态如何，都要在行政工作、教学等具体工作中体现和反映。如党组织的政治核心作用、党员模范作用究竟如何在学校建设、“百课工程”、“范式工程”上体现、发挥，如何对党员提出要求，党员教师又应该如何做。这些都是党建工作围绕中心工作的具体展开。

其次，在实践中着力解决党建工作、行政工作两张皮的问题。在思考推进学校工作的时候，首先要看到人，想到人，就是要有效发挥党组织的整合功能，调动积极性，思考如何通过党员作用的示范来实现引领的效果。很多工作之所以能取得实实在在的进步，与骨干、党员作用的发挥有很大关系。在这样的理念指导下，就能把党建工作与行政工作、教育教学工作糅合在一起，渗透在其间，同步提出要求，同步落实执行，同步实施检查。基层党建工作就不会空洞，就能成为学校发展的动力。

3、做好“回头看”的措施

一是组织措施。《徐汇区教育系统关于对先进性教育活动巩固和扩大整改成果并“回头看”检查的通知》中明确了直接责任人和共同责任人。设置直接责任人和共同责任人是我们在先进性教育活动中的实践经验，取得了良好的效果。

二是内容措施。《徐汇区教育系统关于对先进性教育活动巩固和扩大整改成果并“回头看”检查的通知》明确了四个方面的检查内容（即“四看”）：看坚持把学习贯穿始终情况、看整改方案（措施）的完善和落实情况、看建立健全“党员受教育、永葆先进性”长效机制的情况、看主题实践活动的推进情况。

三是程序步骤。明确了采用单位自查和教育党委抽查相结合的检查步骤，明确了“三对照”、“两倾听”的工作要求；明确了召开支委会、党员大会、教职工大会等组织动员程序，明确了营造环境氛围、设置意见箱和开展谈心活动等具体要求。

四是时间节点措施。《徐汇区教育系统关于对先进性教育活动巩固和扩大整改成果并“回头看”检查的通知》要求三月中旬完成各单位自查，三月底基本完成党工委抽查。同时也要求“回头看”抽查工作进一步延伸到今年上半年的党建督察工作范围。

二、关于开展主题实践活动

1、开展主题实践活动的情况是“回头看”检查中的重要内容。 “高兴、放心”活动主要是针对领导班子建设，解决取信于民和干群关系的问题；凝聚力工程建设是针对基层党组织建设，解决凝聚人心和党群关系的问题。两个活动本质上是一致的，目的是我们党团结和带领广大群众，在学校就是团结和带领广大教职工为实现学校的发展而努力奋斗。两个活动都聚焦于如何关心人、团结人、凝聚人，从而带领群众实现发展的问题，这就是以人为本，就是发展依靠群众，发展为了群众。

2、要把主题实践活动的开展作为长项党建工作加以推进。党的宗旨要求我们做任何一项工作首先要关注群众的认可度怎么样。我们在推进发展的时候，始终要思考如何使我们的工作要求和措施得到大多数同志的认同与支持，没有群众的理解、认同、支持和参与，我们将一事无成，只有得到群众的支持，我们才能带领广大教职工实现发展。党的十六大指出：“我们党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。”我们处在领导岗位，代表党在执政，要坚决避免出现脱离群众的问题。因此，我们要把开展主题实践活动作为长项党建工作加以推进，以密切党群关系、干群关系，凝聚党员、凝聚群众，凝聚社会。

3、要采用实事化、项目化的做法深化开展主题实践活动。学校的发展依靠广大教职工的共同努力。不同的教师有不同的需求。开展主题实践活动，就是要聚精会神，着眼于最大限度、最大可能地调动教职工的积极性。调动教职工的积极性，在很大程度上就是要做“满足”教职工不同发展需求的工作。按照虚事实做的思路，教育党工委提出要采用实事化、项目化的做法深化开展主题实践活动。各单位要围绕本校教职工最关心、最现实、最直接的问题，围绕自身发展的焦点和难点问题，围绕最大限度调动教职工积极性的问题，确定开展主题实践活动的实事项目。实施项目可以是长效的制度建设；也可以是具体实事，如改善办学办公条件等；还可以是队伍等软实力方面的建设。实事项目不在于多，而在于有效，要与当前的“回头看”检查工作结合起来，与落实、巩固和扩大整改成果结合起来。党工委鼓励基层党组织在实事项目的内容、形式上进行创新。支委会要对实事项目进行专门研究，要注重通过听取群众意见，从而形成共识。党组织要注重听取非中共党员校长的意见，并邀请参加支委会的研究。实事项目的责任人是书记，校长为共同责任人。各校要在3月中旬前把实事项目的内容随“回头看”自查报告一并上报到教育党工委办公室。

三、关于制度建设

制度化、规范化、程序化，是党中央关于社会主义民主政治建设的要求，也是党组织基础建设的目标和要求。在基层，制度化、规范化、程序化应该体现为一个合格领导干部的自觉意识和要求。先进性教育活动中提出的加强先进性长效机制建设，实际上主要是靠制度建设来实现。学校有许多制度，要重点建设群众关心、涉及到群众利益的制度，涉及到党群关系、干群关系的制度。比如领导制度，各单位要形成本单位的领导班子议事规则、支委会议事规则、支部大会议事规则，各类议事规则都要有内容、有程序。要通过制度保证党内“三先”的贯彻，首要的是让本级党员先知道本单位发展的大事、本级组织的大事；让党员明确了解在本单位的发展中、在大事、大任务面前，党员应该做什么、怎么做，才能“平常时刻看得出、关键时刻站得出、危难时刻豁得出”。再如，凝聚力工程建设的“三服务三评价”机制，支部如何服务党员，党员如何服务群众，群众如何评价党员，党员如何评价支部，都要依靠制度来规范。还有“双结对”制度、关心帮助制度、校务公开制度等。要通过制度建设着力解决如何为基层服务，为群众服务的问题，具体体现宗旨意识。

制度制订后的关键是执行。我们要把制度的建设和执行情况纳入党建督察、绩效评估、年度考核的范围，要把思想性的要求与强制性的考核相结合。

四、关于先进性教育活动的成果总结

在先进性教育活动开展过程中，中央明确了要从三个方面对先进性教育活动进行成果总结，即实践成果、制度成果、理论成果。这也是我们“回头看”工作的重要组成部分。

中央要求的成果总结工作不是一般意义上的总结。基层单位在进行成果总结时，主要是把中央的党建工作精神和指导性意见与具体工作实践相结合，探索解决基层的实际问题，推进我们的发展。因此，成果总结要以我们面临的实际问题和我们正在做的事情为中心，着眼于党的理论的运用，着眼于对实际问题的理论思考，着眼于新的实践和新的发展。通俗地讲，就是理论联系实际，理论指导实践，运用理论对实践进行新的总结和规律、特点的探索。要通过总结体现我们新的收获、新的实践。

成果总结要以有用、有效为原则，按照中央的要求，从实践、制度和理论三个方面进行。一是从实践的角度，可以对本单位先进性教育活动中新的有效做法和近年运用于党建工作并延续到先进性教育活动中的有效做法进行原因分析、深层规律和特点的把握。如很多单位开展的“重温入党志愿书”活动、“寻访当年入党介绍人”活动，行政主要领导承担先进性教育活动“共同责任人”的做法等，都可以进行深层次地总结。二是从制度的角度，把我们有效的做法按照长效机制建设的要求从制度的层面上进行提炼。三是从理论的角度，围绕基层党建中的许多问题进行理论总结。如凝聚力建设的要求如何充分反映教育系统的特点，如何符合教师实现自我发展的需求，凝聚力工程建设的着力点应放在哪里。再如，我们强调大党建的概念，党建带工建，党建带团建，其中包含什么内容，有什么实践经验。再如校长负责制下，如何发挥好党组织政治核心作用是我们党建工作格局的主题，如何继续探索实践中小学党组织的地位和作用等问题，都可以成为我们成果总结的内容，从不同角度进行总结。

各基层单位要把成果总结工作与“回头看”检查工作结合起来。有关成果总结的工作要在3月底前完成。在此基础上，我们将进一步召开关于先进性教育活动成果的交流会和研讨会。

最后，就责任意识、大局意识、全局意识和宗旨意识强调几点。市委、区委多次强调班子和主要领导的三带意识，我是共产党员，我是党的干部，就必须要带头、带班、带队。“三带”意识的本质就是一个身份意识、责任意识。今年以来，局机关和机构多次开会，集中强调的焦点就是责任意识和能力建设。工作不到位，就是责任意识不到位；不能按照时间节点完成也是责任意识不到位。教育党工委、教育局要把今年的重要工作按照区委的要求分解目标、细化措施、责任到人，便于检查，这些措施都是为了落实责任意识。