一、指导思想
根据徐汇区纪律检查委员会《2013年徐汇区开展廉政风险防范管理试点工作实施方案》精神,进一步推进惩治和预防腐败体系建设,进一步制约和监督权力运行,加强从源头上预防腐败廉政风险防范管理工作。
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,贯彻落实习近平在中纪委十八届六次全会上的讲话精神,结合学校实际,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,着力以监督和制约权力运行为核心,以岗位防控为基础,以加强制度建设为重点,构建权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、制度管用的廉政风险防范管理机制,不断提高预防腐败工作科学化、制度化和规范化水平。
二、方法步骤
第一阶段:学习动员,统一认识(2016年6月)
1、成立领导小组,制定工作方案。
组长:何新莲 副组长:张深
组员:王灏 饶颐 朱静 范浩 张宏
2、加强学习动员,明确具体要求。
结合“两学一做”学习教育,组织校级班子成员、中层管理人员、全体党员和教职工学习中纪委《关于加强廉政风险防控的指导意见》、财政部《关于<行政事业单位内部控制规范(试行)>的通知》和党风廉政建设相关规定,充分认识开展廉政风险点防范管理工作的重要意义,明确方法、步骤和要求,提高参与的自觉性、主动性。
第二阶段:梳理岗位,明确职权(2016年6月—8月)
1、学校根据各部门具体岗位设置情况,梳理每一个岗位的工作职责和该岗位涉及到人、财、物管理的权力事项,填写《岗位自查表》,由分管领导负责审核。
2、审核通过后,将梳理出的各项职权予以归类、汇总,填入《廉政风险防范管理汇总表》,明确职权归属部门和责任主体。
第三阶段:绘制流程,查找风险(2016年9月—10月)
1、绘制每一项权力事项的工作流程图,找到其中可能存在的潜在廉政风险点。
2、岗位人员自查、其他部门人员互查、分管领导审查等多种途径重点查找权力行使、制度机制和思想道德等方面存在的廉政风险。
权力行使方面,重点查找由于权力过于集中、运行程序不规范和自由裁量幅度过大,可能造成权力滥用的风险;
制度机制方面,重点查找由于规章制度不健全、监督制约机制不完善,可能导致权力失控的风险;
思想道德方面,重点查找由于理想信念不坚定、工作作风不扎实和职业道德不牢固,以及外部环境对正确行使权力的影响,可能诱发行为失范的风险。
3、根据权力的重要程度、自由裁量权的大小、腐败现象发生的概率及危害程度等因素,按照“高”、“中”、“低”三个等级进行评定,填入《廉政风险防范管理汇总表》。
第四阶段:制订措施, 接受监督(2016年11月—12月)
1、学校根据查找到的风险点,依据法律、政策规定及反腐倡廉相关要求,建立健全有针对性、有操作性、具体管用、切实可行的防范机制。
属于权力行使方面的,要建立健全权力运行程序规定,探索完善分权、控权的有效办法,规范权力行使;
属于制度机制方面的,按照建立健全惩治和预防腐败体系的要求,建立健全相关制度并抓好落实;
属于思想道德方面的,通过开展专题党课、示范教育、警示教育、岗位廉政教育等形式,增强党员干部风险防范意识,提高廉洁从政的自觉性。
2、填写完成《廉政风险防范管理汇总表》,在校内公示15天,广泛征求意见,修改完善后遵照执行,接受干部群众监督。