各基层党组织：

根据《徐汇区第二批保持共产党员先进性教育活动分析评议阶段工作安排意见》的精神，现就教育系统先进性教育活动分析评议阶段工作提出如下实施计划。

一、总体要求

认真做好分析评议阶段的工作，是巩固和扩大学习动员成果，打牢整改提高阶段工作基础，确保先进性教育活动取得实效的关键。为此，提出如下要求：

1、高度重视。本阶段要求具体、政策性强、工作量大，党员关心，群众关注。各单位党政主要领导务必高度重视，把本阶段真正作为先进性教育活动的关键阶段抓细、抓实、抓好；务必突出强调领导带头，党员领导干部在整个阶段要做到带头学习、带头征求意见、带头进行谈心活动、带头开展批评和自我批评、带头边议边改，消除党员和群众的顾虑；务必集中主要精力，认真把握进程，加强政策研究，及时发现和解决问题，确保不走过场、不出偏差、取得实效。

2、深入学习。必须联系本阶段的工作要求和党员的思想实际，坚持把学习贯穿始终。要继续组织党员深入学习，重点学习的篇目是《党章》、胡锦涛同志讲话等重要文件，把党员的思想认识统一到《党章》对党员的标准上来，统一到胡锦涛同志提出的“六个坚持”上来；要充分运用第一阶段对“保持共产党员先进性具体要求”大讨论的成果，组织党员学习优秀共产党员先进事迹，引导党员在把握新时期保持党员先进性基本要求的基础上进一步明确保持党员先进性的具体要求，使对照检查有镜子、分析评议有标尺；要针对七个环节的不同任务和党员可能产生的思想，有选择地精读学习读本中的重要篇目，增强党员搞好分析评议的自觉性。本阶段集中学习不少于10小时，一般安排在“广泛征求意见”、“深入开展谈心活动”、“撰写党性分析材料”、“开好专题民主生活会和专题组织生活会”这四个环节进行，领导干部应当学得更多一点。

3、找准问题。必须抓住找准问题这一重点，引导党员广泛开展谈心活动，以诚恳的态度虚心听取各方面的意见；引导党员深刻认识问题找得准不准，将决定本阶段工作的质量高不高，整改提高的方向对不对，个人进步快不快，整个教育活动的成效明显不明显；引导党员深刻认识勇于正视自己的缺点错误，是政治上要求进步的应有姿态，是严于律己的具体体现，是保持共产党员先进性的必然要求；做到诚心诚意地征求意见，光明磊落地亮出问题，深刻透彻地剖析原因，实事求是地认识自己。

4、相互帮助。必须充分运用谈心活动的方式，引导党员就党性分析的初步成果广泛征求意见，沟通思想、化解矛盾，形成共识、增进团结，互相帮助、共同提高，为开好专题民主生活会和专题组织生活会奠定良好基础；必须正确开展批评与自我批评，要引导广大党员深刻认识开展批评与自我批评是我们党坚持真理、修正错误、永葆先进性的有效途径，是党员坚持党性原则的重要体现，也是党员对自己对同志对党的事业高度负责的基本要求，从而积极主动地开展批评与自我批评；必须坚持原则，讲究方法，要引导党员从团结的愿望出发，以对同志、对事业高度负责的精神，加强会前、会后的谈心交心，鼓励谈心活动要讲真话、讲实话、讲心里话，既不回避矛盾，又不纠缠细枝末节，不意气用事，不搞无原则纠纷。

5、开好会议。必须对开好专题民主生活会、专题组织生活会精心设计、细致准备。会前，要在对每一个党员的具体情况进行分析的基础上，制定会议方案，确定会议人数和群众代表，提前预告党员，确保每一个党员都到会；会上，要以增进团结为出发点和落脚点，与人为善，治病救人，每个党员都要按照准备好的材料进行党性分析，逐个评议，开展批评和自我批评，坚决防止掺杂个人恩怨、搞诬陷攻击泄私愤等破坏团结的现象发生；会后，要继续开展好深入细致的谈心活动，进一步帮助党员提高认识，做到正确对待组织、正确对待群众、正确对待自己。

6、落实行动。必须做到边议边改，要发扬我们党闻过即改、即知即改和“只要你说得对，我们就改正。你说的办法对人民有好处，我们就照你的办”的传统，每个党员都要以认真和迅速的态度克服存在的缺点、毛病；每个领导干部都要认真和迅速改进作风；每个党组织都要集中精力努力解决可以解决的突出问题，努力做好那些不履行党员义务、不具备党员条件党员的教育转化工作；继续深入开展“高兴、放心、凝聚、覆盖”主题实践活动和“双结对”活动，为困难党员、困难教职工、困难学生做实事、办好事、解难事,使党员和群众切身感受到教育活动带来的新气象。

二、具体安排

本阶段的时间安排原则上1个月左右（9月5日—10月16日），各单位党组织要根据本计划结合自身实际进一步细化具体安排。本阶段重点要抓好“广泛征求意见”、“深入开展谈心活动”、“撰写党性分析材料”、“开好专题民主生活会和专题组织生活会”、“提出评议意见”、“反馈评议意见”和“通报评议情况”七个环节的工作。

（一）“广泛征求意见”、“深入开展谈心活动”和“撰写党性分析材料”（9月5日—16日）

广泛征求意见：

1、形式多样。各单位党组织要采取召开座谈会、设置意见箱、电子邮件信箱、发放征求意见表、个别谈心等形式，广泛征求对党员个人、校（园）级领导班子、党组织和本单位的意见。基层群众和党员有意见和建议可通过教育系统先进性教育活动领导小组设置的热线电话反映，热线电话号码在徐汇教育信息网和《徐汇报》教育专刊公告。

2、范围广泛。党员要征求本单位群众和服务对象、主管领导、居民区党组织的意见；党员领导干部还要主动听取上级分管领导和支委会其他委员的意见。学校党组织召开所在街道和周边居委会有关同志参加的征求意见座谈会；此外，还要通过多渠道、多形式了解学生和家长对党组织和学校工作的意见；党委（总支）要主动征求下级党支部的意见。小学、幼教党总支负责指导和帮助联合党支部征求对党员和支部的意见。党组织和党员个人听取意见的重点是十六大以来的情况。每个党员要听取不少于5人的意见，每个党员领导干部要听取不少于8人的意见。听取意见时覆盖面要广，要特别注意听取平时交流少的或对党组织、本人有意见的同志的意见。

3、梳理归纳。根据“五对照、五查找”的要求，党组织对征求到的意见要认真汇总梳理，分别整理出对党员个人、校（园）级领导班子、党组织和本单位的意见。各工作指导组不专门征集意见，但要对各单位党组织在程序上把好关。

4、认真反馈。除属于人身攻击、发泄私愤的外，原则上要如实反馈。对党员的意见由党支部负责反馈；对校（园）级干部的意见由直接责任人反馈；对直属党组织的校级领导班子集体及负责人的意见由工作指导组报教育系统先进性教育活动领导小组后反馈；对小学、幼教校（园）级干部的意见由小学、幼教党总支反馈；对区委管理的学校（单位）领导班子集体及负责人的意见，按程序与上级沟通后反馈。

深入开展谈心活动：

校（园）级干部之间，党员领导干部与所分管部门（单位）负责人之间，党员和党员之间，党员和群众之间要普遍开展谈心活动。谈心要有记录。要按照区委文件中三个“既要、又要”的要求，把谈心活动与征求和反馈意见紧密结合。尤其是各单位责任人一定要和每一位班子成员谈心、交心。

撰写党性分析材料：

1、撰写材料。党员党性分析材料按“找准自身存在的突出问题”、“剖析思想根源”和“明确努力方向”三个部分撰写。结合征求到的意见，重点从世界观、人生观、价值观上剖析思想根源。要认真对照《党章》规定的党员义务和党员领导干部的基本条件，对照“两个务必”、“五对照、五查找”和“八个坚持、八个反对”的要求，以及“基本要求”和“具体要求”来撰写材料。教育教学岗位上的党员要着重从师德师风、教书育人等方面查找不足；管理岗位上的党员要着重从工作作风、创新精神、管理效率上查找不足；后勤等部门岗位上的党员要着重从服务质量和工作效益方面查找不足。党员领导干部还要从坚持科学发展观、正确政绩观和权力观、地位观、利益观，以及加强党的意识、执政意识、转变领导作风等方面进行剖析。校（园）级党员干部的党性分析材料原则上不少于2000字，其他党员原则上不少于1500字。

2、征求意见。党员党性分析材料写完后要主动征求本支部党员和本单位群众的意见，一般为3人以上；校（园）级党员干部的党性分析材料除至少征求3名教职工意见外，还要征求本单位每一位班子成员的意见。

3、审读材料。党员的党性分析材料由党支部审阅；班子其他党员干部的党性分析材料由直接责任人审阅；直属党组织直接责任人和共同责任人的党性分析材料由工作指导组审阅后报教育系统先进性教育活动领导小组；小学、幼儿园的校（园）级正职干部的党性分析材料由党总支审阅后报工作指导组，小学校级正职干部的党性分析材料还要由工作指导组报教育系统先进性教育活动领导小组；区委管理的学校（单位）校级干部的党性分析材料，按程序上报审阅。

4、修改材料。党性分析材料联系个人实际不够、问题找得不准、剖析不深不透的，要认真进行修改。

必读篇目

1、《党章》（第一章  党员：第二条、第三条；第六章  党的干部：

第三十三条、第三十四条）；

2、《中共中央关于在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要

内容的保持共产党员先进性教育活动的意见》（关于新的历史条件

下共产党员保持先进性的要求见《保持共产党员先进性教育读

本》第110页）；

3、胡锦涛同志《在新时期保持共产党员先进性教育活动报告会上的

讲话》（关于新时期保持共产党员先进性的基本要求，即“六个坚

持”）；

4、《徐汇区第二批先进性教育活动分析评议阶段工作安排意见》（徐

委先组发〔2005〕11号文件）；

5、《纪念白求恩》；

6《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》（重点：第三～

第十部分）；

7、《为人民服务》（见《保持共产党员先进性教育读本》第121页）；

8、《中国共产党的三大作风》（见《保持共产党员先进性教育读本》

第124页）。

讨论及参考题

根据“广泛征求意见”、“深入开展谈心活动”和“撰写党性分析材料”三个环节的工作要求，组织党员就以下题目开展一次专题讨论：

1、为什么说“勇于和善于开展认真的批评和自我批评，是我们党在长期革命和建设实践中形成的优良传统，是增强党的生机与活力的一大法宝，也是搞好先进性教育活动的重要指导原则”？

2、为什么说“勇于正视自己的缺点错误，是政治上要求进步的应有姿态，是严于律己的具体体现，是保持共产党员先进性的必然要求”？

3、如何以正确的态度做到“为人民的利益坚持好的，为人民的利益改正错的”？

（二）“开好专题民主生活会和专题组织生活会”（9月17日—25日）

领导班子专题民主生活会：

党员领导干部既要以普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活会，又要按要求参加领导班子专题民主生活会。区管学校（单位）的领导班子专题民主生活会，按有关规定召开；其余直属党组织在党员校级干部和支委会成员的范围内召开专题民主生活会；小学、幼教党总支要召集党员校（园）长召开专题民主生活会。专题民主生活会邀请党外校级干部列席。各基层党组织要将专题民主生活会情况报工作指导组，工作指导组再报送教育系统先进性教育活动领导小组。

党员专题组织生活会：

党支部要在充分准备的基础上，按规定的程序和要求开好专题组织生活会。专题组织生活会可适当吸收入党积极分子和群众代表参加。

专题民主生活会和专题组织生活会后，党员领导干部和党员都要根据会议的评议意见，认真修改党性分析材料。

必读篇目

1、继续学习“广泛征求意见”、“深入开展谈心活动”和“撰写党性分析材料”三个环节中所列的必读篇目；

2、《认真开展批评和自我批评》（见2005年4月7日《人民日报》）。

学习思考题

如何理解：必须把握正确的出发点和落脚点，做到以增进团结为出发点和落脚点，以改进和推动工作为出发点和落脚点，以提高党员素质为出发点和落脚点。

（三）“提出评议意见”和“反馈评议意见”（9月26日—10月10日）

提出评议意见：

专题组织生活会后，各单位党组织要按照区委文件要求的三个“基本步骤”，给党员提出评议意见。小学、幼教党总支要与下属党组织一起，尤其要指导无支委会的党支部，研究提出对党员的评议意见。

对党员的评议意见由党组织审阅；对班子其他党员干部的评议意见由直接责任人审阅；对直属党组织直接责任人和共同责任人的评议意见由工作指导组审阅后报教育系统先进性教育活动领导小组；小学、幼教党总支要对下属单位的党员校级干部的评议意见进行审阅；区委管理的党员领导干部的评议意见，按干部管理权限上报。

反馈评议意见：

党组织要将书面评议意见反馈给每个党员。对班子其他党员干部的书面评议意见由直接责任人反馈；对直属党组织直接责任人和共同责任人的书面评议意见由工作指导组反馈；小学、幼教党总支对下属单位的党员校级干部的书面评议意见进行反馈。在反馈评议意见的过程中，党组织要进一步做好细致的思想工作，做好对评议意见的核查、修改和对党员的引导、教育工作，充分调动党员的积极因素。评议意见使用统一表格（见附件）。

必读篇目

继续学习“广泛征求意见”、“深入开展谈心活动”和“撰写党性分析材料”、“开好专题民主生活会和专题组织生活会”四个环节中所列的必读篇目。

学习思考题

如何理解并做到“知无不言，言无不尽”、“言者无罪，闻者足戒”、“惩前毖后，治病救人”、“有则改之，无则加勉”、“只要你说得对，我们就改正。你说的办法对人民有好处，我们就照你的办”？

（四）“通报评议情况”（10月11日—10月16日）

民主评议告一段落后，党组织要把征求到的对本单位、学校（单位）领导班子、党组织的意见梳理归纳后在校务公开栏或教职工大会上进行公布。各单位党组织要召开由全体教职工参加的通报会；联合党支部可向党员所在单位负责人和校务会议成员通报情况。学校（单位）领导班子及召开专题民主生活会的党组织通报的主要内容包括：专题民主生活会的基本情况，领导班子存在的突出问题及努力方向，其他需要说明的问题。党支部通报的主要内容包括：专题组织生活会的基本情况，党员对存在问题的认识和整改意见以及今后努力方向，党支部的评议情况。各基层党组织要将通报情况报工作指导组，工作指导组再报送教育系统先进性教育工作领导小组。

转段小结

“七个环节”的工作基本结束后，各单位党组织要适时对这一阶段的工作进行“回头看”。按照本阶段工作实施计划的要求，认真逐项进行对照检查，既要看每个环节的工作是否扎实，措施是否到位，更要看分析评议是否取得实效，并对本阶段工作进行总结，收集相关材料，做好转段准备工作。各单位党组织要召开由全体教职工参加的大会，由党组织的主要负责人做本阶段的小结。会后，在全体党员和一定范围的教职工群众中进行测评。

三、严格程序，细心周全，务求有效

1、各单位党组织特别是直接责任人和共同责任人要充分认识本阶段工作的艰巨性，要以对党、对事业高度负责的态度，认真领会文件精神、明确各项工作要求、切实掌握操作要领、严格把握工作程序，特别是要理解七个环节工作的方法步骤、工作要点。各工作指导组要认真履行起职责，掌握工作进度，加强分类指导，及时发现问题，推广有效做法，提出工作建议，把好工作质量。

2、要认真做好细致的思想工作，要将可以通过谈心活动消除的问题通过谈心活动及时解决。各单位党组织要为开好高质量的专题民主生活会和专题组织生活会做好有关准备和制定工作预案，做到胸中有数，不开无准备之会，不开无把握之会。

3、局班子和工作指导组成员将根据统一的分工参加有关学校（单位）的专题民主生活会、专题组织生活会。

4、党组织要充分重视和发挥党外校（园）长的积极作用。要让他们了解本阶段的工作要求；要充分听取他们对学校的具体日程安排和工作准备情况的意见；七个环节逐项推进中都要让他们了解情况、发挥作用；党员领导干部的党性分析材料要主动听取党外校长的意见。党外校（园）长作为本单位开展先进性教育活动的共同责任人，要积极帮助党组织、党员做好征求意见、谈心等工作；要与班子成员相互交心，帮助党组织、党员找到问题、找准问题。学校党组织要主动与党外校（园）长共同讨论涉及学校（单位）工作的整改思路。

5、本阶段要正确处理好以下五个关系：既不能不分是非，搞无原则的一团和气，也要反对不负责任的人身攻击和发泄私愤；既要坚持自我教育、正面教育为主，又要认真开展批评与自我批评，真正查摆党员和党组织在保持先进性方面存在的突出问题；既要紧密联系工作实际，查摆工作上的问题，又要紧密联系思想实际，剖析思想上的问题；既要充分发挥党员的主观能动性，依靠党员自身解决问题，又要充分发挥党组织的作用，帮助党员不断提高思想认识；既要抓紧搞好分析评议工作，又要统筹考虑，合理安排时间，搞好学校开学的各项工作，确保先进性教育活动和教育教学工作相互促进，取得实效，做到“两不误、两促进”。

徐汇区教育系统保持共产党员

先进性教育活动领导小组

2005年8月29日