第二批参加先进性教育活动单位党组织、基层党组织：

根据中央、市委关于保持共产党员先进性教育活动的总体部署，以及对第二批先进性教育活动的指导意见和实施办法，经区委研究决定，自8月中旬起，各单位党组织根据本单位先进性教育活动的进度，陆续转入分析评议阶段。现就分析评议阶段的工作安排如下：

一、总体要求

认真做好分析评议阶段的工作，是巩固和扩大学习动员成果，打牢整改提高阶段工作基础，确保先进性教育活动取得实效的关键。在分析评议阶段，党员和党组织要找准存在的突出问题，深刻分析原因，明确整改方向。每个党员都要听取意见，自我剖析，接受评议，开展批评与自我批评；每个党组织都要采取有效方式广泛征求群众意见，党支部要对每个党员提出评议意见。

这一阶段的工作政策性强，党员关心，群众关注。各级党组织要充分认识做好这一阶段工作的重要性，以“三个代表”重要思想为统领，正确掌握政策，切实加强领导，采取有力措施，把各项工作抓紧抓好抓实。各级党组织对分析评议阶段工作要进行专题部署，做到“三个讲清楚”，即：讲清楚学习动员阶段工作总结的情况，讲清楚分析评议阶段工作的重要性，讲清楚分析评议阶段的具体工作要求。

二、具体安排

分析评议阶段的时间安排原则上为1个月左右，各单位党组织要根据各自实际制订实施计划，采取有效措施，重点抓好七个环节的工作：

1、广泛征求意见。党组织要充分发扬民主，坚持走群众路线，根据本单位的具体情况，采取召开座谈会、设置意见箱、开通热线电话和EMAIL信箱、发放征求意见表、个别访谈等形式，广泛征求对党员和党组织的意见。意见箱的摆放位置、EMAIL信箱的地址、热线电话的号码等要向群众公布。党员都要主动征求和听取群众的意见。

听取意见的范围：党员要听取本单位或居住地党员群众、主管领导或居民区党组织负责人的意见；与群众联系密切的企事业单位的党员还要听取服务对象的意见；党员领导干部还要主动听取上级单位分管领导和下级基层单位（包括联系点）主要领导的意见；上级党组织要主动征求下级党组织和单位的意见；居民区党组织要注意听取居民代表和业主代表的意见；对分散在不同单位的党员，可由党组织采取多种方式帮助党员征求意见；在职党员还可以听取居住地社区党组织的意见。听取居住地党组织意见要附回信信封、邮票。居住地党组织如无意见，可不回复；新流入的党员应主动向党组织汇报自我查找的问题。党员个人和党组织听取意见的重点是十六大以来的情况。每个党员要听取不少于3人的意见。

党组织对征求到的意见要认真汇总梳理，分别整理出对党员个人、党组织和本单位领导班子的意见。督导组不专门征集意见，对各级党组织征求意见要从程序上把好关。除属于人身攻击、发泄私愤的外，原则上要如实反馈。对党员的意见由党支部负责人反馈，对班子成员的意见由班子负责人反馈；对下级党组织负责人的意见由上级党组织负责人反馈；对区委管理的企事业单位领导班子集体及负责人的意见要与督导组组长、各大口党（工）委、党组以及区先进性教育活动办公室沟通后反馈，对领导班子其他成员的意见，由党组织主要负责人征求督导组组长意见后反馈。党员要对征求到的意见和党组织反馈的意见进行梳理归纳，撰写党性分析材料时要作出认真回答。

2、深入开展谈心活动。班子成员之间，党员领导干部与所分管部门（单位）负责人之间，党员和党员之间，党员和群众之间要普遍开展谈心活动。要把谈心活动与征求和反馈意见紧密结合起来。在谈心中既要实事求是地指出党员存在的不足，又要认真听取党员提出的实际困难；既要引导党员认真开展批评与自我批评，又要充分肯定党员的成绩和所作出的贡献；既要与党员一起查找党组织和党员队伍存在的突出问题，又要与党员共同研究探讨解决问题的措施办法；做到与人为善，坦诚相见，以利于沟通思想，增进团结，找准问题，形成共识。对党员提出的特殊困难和突出意见，要高度重视，认真梳理上报。

3、撰写党性分析材料。党员要按照“重点写问题、深刻挖根源、整改有方向”的要求撰写个人党性分析书面材料，区委管理的企事业单位领导班子成员原则上要撰写2000字左右的党性分析材料，其他党员原则上不少于1500字。要认真对照《党章》规定的党员义务和党员领导干部的基本条件，按照“两个务必”和“八个坚持、八个反对”的要求，以及新时期保持共产党员先进性的基本要求和本系统本部门本单位保持共产党员先进性的具体要求，结合征求到的意见，重点检查在理想信念、宗旨观念、思想作风和工作作风、遵守纪律和立足本职发挥作用等方面存在的问题，从世界观、人生观、价值观上剖析思想根源。党性分析材料一是要找准自身存在的突出问题或发挥先锋模范作用方面的主要差距；二是要剖析存在问题的思想根源；三是要明确努力方向。领导干部还要从坚持科学发展观、正确政绩观和权力观、地位观、利益观，以及加强党的意识、党员意识、转变领导作风等方面进行剖析。年龄超过70岁、体弱多病或者书写确有困难的党员，经党组织同意，可不撰写党性分析材料。

党员党性分析材料写完后要主动征求本支部党员和本单位群众的意见，一般为3人以上。各级党组织主要负责人对本级班子成员、上级党组织对下级党组织主要负责人、党支部对所属党员的党性分析材料要认真审阅，并提出修改意见。督导组配合各大口党（工）委、党组做好对区委管理的企事业单位领导班子成员党性分析材料的审阅工作，班子成员和主要负责人的党性分析材料，需经区先进性教育活动办公室分别报区分管领导和主要领导审阅。党性分析材料联系个人实际不够，问题找得不准，剖析不深不透的，要及时加以指出并督促其认真进行修改。

4、开好专题民主生活会和专题组织生活会。区委管理的企事业单位领导班子的专题民主生活会，按照市纪委、市委组织部《关于开好2005年度党政机关党员领导干部民主生活会的通知》(沪委组[2005]发字012号)要求召开。其他党委（总支）召开本级班子的专题组织生活会。基层党支部要在党员进一步搞好学习、广泛开展谈心活动、认真撰写和修改党性分析材料的基础上，组织开好专题组织生活会，并可适当吸收入党积极分子和群众代表参加。支部党员人数较多的，也可以按党小组进行。党员领导干部既要以普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活会,又要参加领导班子的专题民主生活会。会前，下级党组织要向上级党组织报送会议方案，确定参加会议的人数和群众代表，提前预告党员，做好充分准备，力争较高的到会率。会上，每个党员都要按照准备好的材料进行党性分析，逐个评议，开展批评和自我批评。因身体等原因不能参加分析评议的，党组织可派员以谈心活动的方式进行。

党员和党员领导干部要根据专题组织生活会和专题民主生活会的情况，认真修改党性分析材料。党员领导干部的党性分析材料，要按干部管理权限报上一级党组织。

5、提出评议意见。专题组织生活会后，党支部要召开支委会，根据党员个人讲评、党员互评、群众参评的情况以及征求到的群众意见和党员的一贯表现，进行综合分析，实事求是、客观公正地对每个党员提出评议意见。党支部对每个党员提出的书面评议意见，包括肯定成绩、指出问题、提出努力方向三个方面。“提出评议意见”工作要遵循以下基本步骤：一是专题组织生活会后，党支部要及时召开支委会，对党员逐一提出分析评议的初步意见。二是由支部书记或支部委员将初步评议意见与评议对象见面，听取本人意见。三是支委会作出对党员的书面评议意见。为确保评议意见的质量，上级党组织可与基层党支部一起研究提出评议意见。党员人数少，没有支委会的党支部，对党员的评议意见，由党员会议提出，报上一级党组织审阅。对下级党组织负责人和担任行政领导职务党员的评议意见，要报上一级党组织审阅。其中，担任行政领导职务党员的评议意见还要报上级分管领导审阅。对领导班子成员的评议意见，经其所在党支部的上一级党组织审阅后报领导班子主要负责同志审阅。对流动人员中的党员、下岗失业人员中的党员和离退休职工中的党员等提出评议意见，在坚持中央精神的前提下，根据实际情况掌握。区委管理的党员领导干部的评议意见表，按干部管理权限上报。

6、反馈评议意见。对每个党员的评议意见，党支部要以书面形式如实向本人反馈，肯定成绩，指出问题，提出整改方向。党员本人对评议意见提出异议的，党支部要进一步加以核查，如评议意见与该党员平时一贯表现不符合的，要根据实际情况作出进一步的修改；如确实符合该党员实际表现，要通过谈心等方式加强引导教育。在反馈评议意见中，要进一步开展思想政治工作，充分调动党员的积极因素。评议意见使用统一表格，表格附后。

 7、通报评议情况。民主评议告一段落后，党组织要采取适当方式、在一定范围内向群众通报民主评议党员情况。区委管理的企事业单位领导班子及召开专题民主生活会的党组织通报的主要内容包括：专题民主生活会的基本情况，领导班子存在的突出问题及努力方向，其他需要说明的问题。党支部通报的主要内容包括：专题组织生活会的基本情况，党员对存在问题的认识和整改意见以及今后努力方向，党支部的评议结果。向党员、群众通报情况的范围原则上按照征求意见的范围把握。“两新”组织党组织还应向业主通报情况；联合党支部可向党员所在单位负责人通报情况。通报情况可采取召开通报会、书面告之等多种方式灵活安排，也可结合整改提高阶段的动员部署进行。专题民主生活会情况按规定报上一级党组织。

三、具体要求

在分析评议阶段，要全面贯彻中发[2004]20号和沪委[2004]19号文件提出的开展先进性教育活动的五条指导原则，特别要注意把握好以下几个方面：

1、进一步深入学习。要把学习贯穿于先进性教育活动的始终，紧密结合党员的思想实际和分析评议阶段的工作要求，组织党员有针对性地精选学习内容，深入学习《党章》和胡锦涛同志《在新时期保持共产党员先进性专题报告会上的讲话》及相关重要讲话精神，学习《教育读本》的有关重要文章。要组织党员深入学习革命先辈的优秀品质和优秀党员的先进事迹，以正面典型引路，进一步引导党员提高认识、端正态度，摆正位置、自觉投入，增强从世界观、人生观、价值观等方面进行自我剖析的自觉性，增强学习实践“三个代表”重要思想的坚定性。要运用好学习讨论基础上提出的保持共产党员先进性的具体要求，组织党员进行对照检查和分析评议；要坚持理论联系实际，继续改进思想作风、工作作风，切实做好关心群众生产生活的工作，进一步密切党群、干群关系，切实体现“新认识、新行动、新气象”。

2、坚持分类指导。要把中央、市委、区委的要求与各自实际结合起来，不搞“一刀切”。要正确处理先进性教育活动与其他各项工作的关系，合理安排好时间，确保先进性教育活动与各项工作相互促进，取得更大实效。专题组织生活会和专题民主生活会可“成熟一个，召开一个”，一般应坚持先领导班子，后基层党组织党员。鼓励在坚持中央精神、市委区委要求前提下，积极探索，努力创新。要根据不同类型党组织和党员群体的实际情况，在广泛征求意见、开展谈心活动、撰写分析材料等环节的基础上，提出符合实际、可操作的具体要求，务求工作的实际成效。

3、切实找准问题。要把查找问题作为分析评议阶段的重要一环，继续采取有效措施，找准党员和党组织存在的突出问题，群众反映强烈的党风、政风、行风方面的突出问题，影响本地区本部门本单位改革发展稳定的突出问题，涉及群众切身利益方面存在的突出问题，以及本系统本部门本单位存在的其他突出问题。党员在查找问题时，要摒弃私心杂念，以闻过则喜的态度和胸怀，诚心诚意地听取群众意见，从维护党和人民的利益出发，勇于正视和深刻剖析自身存在的问题，实事求是地认识自己、估价自己。对查找出的问题，要从思想认识上分析原因。党组织和领导班子还要从党员存在的突出问题中查找自身存在的问题。督导组要加强同有关方面的沟通，认真了解和掌握领导班子和党员领导干部存在的突出问题。

4、正确开展批评与自我批评。开展批评与自我批评，要坚持原则，讲究方式方法，不回避矛盾，不纠缠细枝末节，不搞无原则纠纷。要加强会前、会后的谈心交心，沟通思想，解开疙瘩，增进了解，互相帮助。在开展批评与自我批评过程中，要引导大家讲真话、讲实话、讲心里话，营造一种正常的党内生活氛围，以良好的党风带动社会风气的好转。党员自我批评的要求是：能够认真查摆自己在保持先进性方面存在的突出问题；对党组织指出的问题和党员、群众提出的意见，要有正确的态度，作出实事求是的回答；对存在问题的原因剖析深刻，真正做到触动思想；能够针对存在的突出问题，认真总结经验教训，提出整改措施。党员之间开展批评的要求是：坚持实事求是的原则和“惩前毖后，治病救人”的方针，从团结的愿望出发，本着对同志对事业高度负责的态度，敞开思想，畅所欲言，触及问题，帮助分析原因，明确努力方向。

5、坚持边议边改。要引导党员把保持先进性的要求同党员自身工作、生活和学习的实际结合起来。在职党员要同履行岗位职责结合起来；社区离退休党员要同跟上时代发展步伐，力所能及地参与社区建设结合起来；学生党员要同努力学习科学文化知识，团结带领周围同学为投身社会、报效国家做好准备结合起来；下待岗党员要同自强不息、努力创业结合起来；服务性行业、窗口单位的党员要同牢固树立“全心全意为人民服务”的意识，切实端正行风让群众满意结合起来；管理层的党员要同切实转变工作作风，提高工作效率，努力服务基层，服务群众结合起来。对查找出来的突出问题，具备整改条件的要即知即改。要在广泛听取群众意见的基础上，进一步深入开展“高兴、放心、凝聚、覆盖”主题实践活动和扎实推进“双结对”活动，设计一些符合基层实际、工作实际和党员实际的活动载体和抓手，让群众不断得到实实在在的利益。通过党组织和党员在解决突出问题上的新行动，让群众实实在在地感受到党组织和党员在先进性教育活动中发生的新变化。

6、充分发挥党员领导干部的表率作用。党员领导干部要以坦荡的胸怀，良好的精神状态，真正把自己摆进去，敢于正视存在的不足，深刻反思、认真查找自己的主要问题，带头征求党员、群众的意见，带头开展谈心活动，带头进行自我剖析，带头开展批评与自我批评，带头边议边改，以实际行动为广大党员作表率。

四、组织领导

各级党组织要切实负起先进性教育活动的领导责任，主要负责同志要亲自抓；各级先进性教育活动领导小组及其办公室要切实加强领导和指导。要精心组织实施，加强政策研究，培训支部骨干，及时发现和解决问题，加强针对性，提高有效性，确保分析评议阶段工作不走过场，不出偏差，取得实效。党员领导干部要深入联系点调查研究，总结经验，指导工作。

区委督导组和联络员要认真履行职责，切实把握各个环节的工作要求，掌握工作进展情况，及时发现问题，提出工作建议，促进分析评议阶段的工作健康顺利开展。

基层党支部要结合实际搞好分析评议阶段的思想动员，有针对性地做好党员的思想政治工作，切实加强每一个具体环节的指导，进一步激发广大党员自觉搞好分析评议的积极性。要引导党员正确对待群众的意见，正确对待党组织指出的问题，正确对待民主评议的结果；要把解决党员的思想认识问题同解决党员的实际问题结合起来，使党员在接受教育的过程中充分感受到党组织的温暖。要及时掌握群众的思想动态，正确引导群众参与先进性教育活动。

各单位党组织要充分利用简报、墙报、局域网等形式，积极宣传优秀党员的先进事迹，党员和群众中涌现的好人好事，落实整改措施、解决党员和群众困难取得的实际成效，各单位推进教育活动的有效做法等。通过进一步加大宣传力度，加强正面引导，营造良好的舆论氛围。

分析评议阶段“七个环节”工作基本完成后，各级党组织要适时进行“回头看”，及时自我评估教育活动的成效，基层党组织要向上级党组织提出转入下一阶段教育活动的申请；区委督导组要积极配合各单位党组织做好阶段性工作评估，肯定成效、指出不足、提出要求。在抓好分析评议阶段工作的同时，对整改提高阶段的工作，要提前谋划，做好必要准备。

中共徐汇区委保持共产党员

先进性教育活动领导小组

2005年8月8日