徐汇区第二批先进性教育活动 整改提高阶段工作安排意见 第二批参加先进性教育活动各单位党组织、基层党组织： 为确保第二批先进性教育活动整改提高阶段工作取得实效，根据中央《第二批先进性教育活动指导意见》有关精神和《上海市第二批先进性教育活动整改提高阶段工作的实施方案》，经区委研究决定，自9月下旬起，各单位党组织根据本单位先进性教育活动的进度，陆续转入整改提高阶段。现就整改提高阶段的工作安排如下： 一、总体要求 整改提高阶段是在前两个阶段工作的基础上，集中时间、集中精力解决问题，抓落实、见实效的阶段。先进性教育活动的成效如何，归根到底要落实在整改上、体现在整改上。各级党组织和广大党员一定要充分认识做好这一阶段工作的重要性，坚持把学习实践“三个代表”重要思想作为主线贯穿始终，树立和落实科学发展观，扎扎实实地做好整改提高阶段工作。要按照“高兴、放心、凝聚、覆盖”的总体要求，针对查找出的突出问题，扎实搞好集中整改，切实解决党员和党组织在思想、工作和作风等方面的突出问题,切实解决影响改革发展稳定、涉及群众切身利益的实际问题,力求取得新提高、新进展、新收获，确保先进性教育活动取得实效，使先进性教育活动真正成为群众满意工程。 二、具体安排 整改提高阶段的时间，原则上安排1个月左右，重点抓好三个环节的工作。 1、制定整改措施和整改方案。在分析评议阶段工作的基础上，每个党员都要对照党性分析材料，结合党组织的评议意见，对存在的问题作深入反思，进一步明确整改措施。整改措施要抓住主要问题，突出一个“实”字。内容主要包括：整改的重点事项、整改的具体办法和整改要达到的效果。党员的整改措施由党支部审核；领导班子成员的整改措施由党组织主要负责同志审核；各级党组织负责人的整改措施由上一级党组织审核；区管党员领导干部的整改措施由区领导审核，区委督导组配合做好审核工作。党员的整改措施要在支部范围内听取党员和群众的意见，或采取一定的形式进行公布；党员个人要在党支部的指导下，认真听取意见，修改完善整改措施；整改措施不明确、不具体的，党支部要及时指出，帮助修改和完善。对下待岗党员、流动党员和离退休党员的整改措施，党支部要注重根据党员各自实际，既不要提出不切实际的过高要求，也不要无原则地降低要求。年龄超过70岁、体弱多病或者书写确有困难的党员，经党组织同意，可不撰写整改措施。 各级党组织要结合各自的工作实际，按照“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的目标要求，针对党员和党组织自身存在的突出问题，群众反映强烈的党风、政风、行风方面的突出问题，涉及群众切身利益的突出问题，影响本地区本部门本单位改革发展稳定的突出问题，认真制定整改方案。整改方案的制定要充分考虑问题的轻重缓急和难易程度，既有近期目标，又有中长期安排;既要考虑解决问题的必要性，又要考虑解决问题的可行性，尽力而为，量力而行，不提过高的目标和不切实际的口号。要把群众意见最大、最不满意的事情，群众最希望办、当前能够办好的事情作为整改工作的重点。党组织在制定整改方案时，要对前两个阶段中党员、群众对党组织所提的意见建议进行梳理汇总，对突出问题、主要问题作出回答。党支部整改方案要提交党员大会讨论通过；党总支的整改方案要提交总支部委员会讨论通过并采取适当方式向党员通报；基层党组织的整改方案要报上一级党组织备案。 各单位领导班子的整改方案由领导班子集体研究决定，并注意吸收班子成员个人的整改措施，注意听取服务对象、下级单位和群众的意见，听取督导组的意见；整改方案形成后，要通过一定形式、在一定范围内向群众公布，接受群众监督，吸收群众的合理意见，进行必要的修订。 2、认真进行整改。每个党员要按照经审核的整改措施扎扎实实地进行整改。党组织要教育引导党员把解决突出问题与落实保持共产党员先进性的要求结合起来，与履行岗位职责结合起来，与在各自岗位上发挥先锋模范作用结合起来。党支部对党员落实整改措施的情况，要采取一定的形式进行跟踪检查，督促落实整改，对整改不力的要做好思想工作，帮助其限期改进。 各级党组织和领导班子要分解各自整改任务，明确责任部门和完成时间，落实具体责任人，并对整改情况认真进行督查。对具备整改条件的问题要马上整改;对通过努力能够解决的问题要限期整改;对那些应该解决但由于受客观条件限制一时解决不了的问题，要向群众说明情况，积极采取措施逐步解决;对情况复杂、涉及面大，单靠一个地方、部门和单位难以解决的问题，上级党组织及有关部门要加强协调，采取综合治理措施加以解决。 3、向群众公布整改情况。坚持开门整改，做到整改方案听取群众意见，整改过程吸收群众参与，整改结果及时向群众通报。集中整改阶段工作基本结束后，要在一定范围内公布党组织的整改情况，听取群众意见，接受群众监督。党支部要组织党员过一次专题组织生活，领导班子、党总支和独立党支部要组织本级班子的专题组织生活，交流党员个人和班子成员的整改情况，肯定成绩，找出差距，进一步搞好整改。 三、具体要求 1、把深入学习贯穿于整改提高阶段的始终。要牢牢把握学习实践“三个代表”重要思想这条主线，在前两个阶段深入学习的基础上，紧密结合党员的思想实际和整改提高阶段的工作要求，有针对性地组织党员进行再学习。重点学习党章和中央、市委领导就先进性教育活动发表的重要讲话精神，进一步提高对整改工作重要性和紧迫性的认识，按照党章和“三个代表”重要思想的要求，针对存在的突出问题，扎扎实实地进行整改。 2、注重发挥领导班子和领导干部的表率带头作用。领导班子要带头抓好整改，进一步转变作风，改进工作，提高效率，要求下级做到的，上级首先要做好。党员领导干部要带头落实整改措施，自觉接受群众监督，要求党员做到的，领导干部首先要做好。党员领导干部要深入联系点加强指导，以点带面，落实整改。通过领导班子和领导干部带头整改，发挥表率作用，推动整改提高阶段工作的扎实开展。 3、紧密结合改革发展稳定和党员自身实际抓整改。各级党组织要切实加强形势教育、大局意识教育和组织纪律观念教育，切实增强党员党的意识和党员意识，增强政治敏感性和政治责任感，使党员将思想统一到中央对国内外形势的科学判断上来，将行动统一到中央的部署和要求上来，与党中央保持高度一致。每个共产党员都要认清自己肩负的责任和使命，从各自实际出发落实整改措施。在职党员要将整改与履行岗位职责相结合；离退休党员要将整改与参与社区建设相结合；下待岗党员要将整改与自强不息、努力创业相结合；关、停、并、转企业中的党员要将整改与自觉执行各项政策规定、带动群众克服困难相结合；窗口单位的党员要将整改与端正行风、让群众满意相结合；党员干部要将整改与转变作风、服务群众相结合，切实发挥先锋模范作用，团结和带领广大群众，以实际行动维护和发展本地区本部门本单位改革发展稳定的局面。各级党组织要求真务实，扎扎实实地抓整改、办实事、解难题、促发展。要将进一步认真帮助困难党员解决实际问题与解决好关系群众切身利益的问题结合起来，进一步密切党群、干群关系，增强党组织凝聚力。 4、深化“高兴、放心、凝聚、覆盖”主题实践活动。要按照“高兴、放心、凝聚、覆盖”的总体要求，在集中整改阶段落实“两个真正做到”。即：深入推进“双结对”活动，真正做到帮困结对有符合结对对象实际的帮困计划和工作档案，基层结对有实现资源优化、促进相互工作、受到基层欢迎的结对协议和实施办法；切实解决一至两个群众反映的突出问题，真正做到取得群众广泛认同和普遍满意的实际成效。 5、正确掌握政策。整改提高阶段要认真研究并正确掌握有关政策，要坚持正面教育、自我教育为主。对那些不认真履行党员义务、不完全符合党员条件的党员，党组织要区别情况，做好教育转化工作。通过深入细致的思想政治工作，引导和帮助他们提高思想认识，正视存在的问题，增强改正问题的信心和决心；注意从政治上、工作上、生活上关心他们，激发他们的内在动力，促使他们尽快转化为合格党员。 6、研究健全和完善保持共产党员先进性的长效机制。建立健全保持共产党员先进性的长效机制，对于加强党的先进性建设、提高党的执政能力、巩固党的执政地位、完成党的执政使命具有重要意义。各级党组织要根据中央《关于认真做好建立健全保持共产党员先进性长效机制工作几个问题的通知》要求，把抓好整改与建章立制工作紧密结合起来，把开展先进性教育活动与抓好经常性的党员教育管理工作紧密结合起来，把切实加强基层党组织建设放在突出位置。结合《上海市党政机关加强党的建设的若干意见》，进一步健全完善本地区本部门本单位基层党组织建设和党员教育管理常抓不懈的工作机制、保持共产党员先进性的长效机制，推进党组织和党员队伍建设的规范化、制度化、科学化，有效地巩固和扩大整改提高阶段工作成果。 四、组织领导 各级党组织要加强对整改提高阶段工作的领导，落实领导责任和工作责任。第一责任人要投入足够精力抓整改，领导班子其他成员要认真抓好分管部门、分管单位党组织和党员的整改提高工作。要坚持高标准、严要求，防止出现松懈情绪。 各单位先进性教育活动领导小组及其办公室要加强工作指导，掌握整改提高阶段工作的进展情况，及时发现问题，认真研究解决，使整改提高阶段工作扎实开展，保证先进性教育活动取得实效。 党（总）支部要切实加强自身建设，充分发挥作用，认真组织指导党员扎扎实实地进行整改。直接责任人要切实履行职责，在整改工作中为其他党员做出表率。 区委督导组要按照有关工作要求，加强督促检查，掌握整改提高阶段工作的进展情况，配合各单位党组织做好整改提高阶段的工作。 要把整改提高与促进各项工作紧密结合起来，通过整改进一步促进党员素质的提高，促进党风、政风、行风的转变，促进各项制度的建立和落实，促进经济社会的全面发展。 要充分运用报刊、广播、电视、网络、简报、墙报、板报等媒体,围绕先进性教育的目标要求，宣传整改工作取得的成效和集中教育活动取得的成果，大力宣传集中教育活动中涌现出的先进集体和先进个人，充分展示广大党员的良好精神风貌。 整改提高阶段工作结束时，随即进行群众满意度测评工作(详见附件：《关于做好徐汇区第二批先进性教育活动群众满意度测评工作的通知》)。群众满意度测评工作结束后，各单位要对先进性教育活动进行总结，并对巩固和扩大整改成果工作进行部署。各大口、街镇党组织的总结报告、巩固扩大整改成果的工作方案和群众满意度测评结果报区先进性教育活动办公室。区委将适时对先进性教育活动进行总结，总结报告以及巩固和扩大整改成果的工作方案将报市先进性教育活动办公室。 中共徐汇区委保持共产党员 先进性教育活动领导小组 2005年9月21日 主题词：党的建设 第二批先进性教育 整改提高 安排意见 附件： 关于做好徐汇区第二批先进性教育活动 群众满意度测评工作的通知 第二批参加先进性教育活动各单位党组织、基层党组织，区委督导组： 根据中央相关文件精神和市委先进性教育活动领导小组《关于做好上海市第二批先进性教育活动群众满意度测评工作的通知》,结合本区实际，现就做好第二批先进性教育活动群众满意度测评工作通知如下: 各单位党组织要对群众满意度测评工作超前思考、主动研究、尽早谋划，根据实际情况开展有针对性的群众满意度测评工作（群众满意度测评表附后）。开展群众满意度测评工作要做到“四个明确”： 一是明确群众满意度测评的范围、参加测评的人员和时间。参加第二批先进性教育活动群众满意度测评的党组织为党委、党总支、独立党支部、联合党支部。参加测评的人员原则上在征求意见和通报情况的对象中确定，一般应有本单位党员、基层群众、民主党派和无党派人士、离退休干部职工的代表以及服务对象的代表。党员、群众、离退休干部职工三方面的人员范围要适当宽一些。测评时间应在各大口、街镇所属基层党组织先进性教育活动整改提高阶段工作整体结束时进行。总体时间按10月下旬掌握。 二是明确群众满意度测评的主要内容、方法和档次。主要内容为：学习动员阶段；分析评议阶段；整改提高阶段；深化“高兴、放心、凝聚、覆盖”主题实践活动和“双结对”活动；提高党员素质；加强基层组织；服务人民群众；促进各项工作等八个方面。主要方法为：基层党组织在一定范围内通报先进性教育活动的有关情况和整改成果，然后在通报情况的范围内组织群众代表进行评议; 在本单位设置意见箱，了解群众对先进性教育活动的反映。同时上级党组织及督导组可以采取随机抽样、个别访谈等形式，了解群众对先进性教育活动的反映。对于党员较为分散，难以集中的党支部，上级党组织和督导组要根据实际情况，及时指导他们通过分批测评、内部网络测评等方式，及时完成相应的测评工作。对停产关闭破产、生产经营困难和正在改制的国有企业，先进性教育活动群众满意度测评的范围、方式可在坚持中发[2004]20号文件要求的前提下，由企业党组织根据实际情况提出具体意见，经上级党组织同意后实施。群众满意度测评的档次分为三档：满意、基本满意、不满意。 三是明确群众满意度测评的组织实施。群众满意度测评工作，按照中央、市委和区委的部署和要求，在上级党组织指导下，在区委督导组的配合下，由各级党组织组织实施。在区管企事业单位领导班子组织测评时，区委督导组要派员参加；在下级党组织实施测评时，上级党组织要派员参加。群众满意度测评情况要向群众通报。多数群众不满意的单位，应及时“补课”。 四是明确群众满意度测评需要注意的几个问题。一要注意参加测评群众的代表性和广泛性，测评的范围尽量宽一些；二要注意正确引导群众讲真话、讲实话，确保测评的真实性；三要注意听取群众对整改措施和机制的意见和建议；四要注意测评方案的简便易行，力戒形式主义。在组织测评中，要把求实效作为主线贯穿始终，在制定整改方案和整改措施的基础上，认真总结和撰写好向群众通报（公布）整改情况稿。要根据要求，安排好参加测评的人员，讲清楚每项测评内容与总体评价的关系，做好指导。各大口、街镇党（工）委、党组对群众满意度测评的具体内容、方法程序可根据各自实际情况决定。
中共徐汇区委保持共产党员 先进性教育活动领导小组 2005年9月21日
徐汇区第二批先进性教育活动 群众满意度测评表
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